Качество и количество социальных услуг, доступных населению, существенно различаются в зависимости от района. В некоторых районах государственные администрации создают на деньги из бюджета необходимые услуги или заключают контракты с частными поставщиками. Тем не менее, объем социальных услуг, финансируемых государством путем заключения контрактов, довольно мал. В этих условиях необходимо установить четкие механизмы расчета затрат на эти услуги. Это облегчит финансирование со стороны государства, а также обеспечит тщательную и прозрачную отчетность о расходовании государственных денег.
Представители общественных ассоциаций „Eternitate” из Фэлешть и „Eco-Rezeni” из Яловень говорят, что для того, чтобы иметь устойчивые и эффективные социальные услуги, мы должны научиться определять потребности бенефициаров. Затем необходимо стимулировать появление большего числа поставщиков социальных услуг, которые постоянно инвестировали бы в услуги для повышения их качества.
Ассоциация „Eternitate” объединяет родителей детей с ограниченными возможностями и разрабатывает различные проекты в социальной сфере. Недавно ассоциация в партнерстве с Районным советом Фэлешть и при поддержке Европейского Союза создала социальную службу Общественный дом. Здесь живут люди с умственными ограниченными возможностями, которым помогают профессионалы и которые развивают навыки самостоятельной жизни. „Одной из наиболее острых проблем, оказывающих серьезное влияние на актуальность и эффективность услуг, предназначенных для людей с ограниченными возможностями, является плохое или местами несуществующее многосекторальное сотрудничество. Когда все структуры предоставляют рассредоточенные услуги, каждая в своей области, эффективность и качество никогда не будут на самом высоком уровне. Таким образом, существует необходимость в укреплении и расширении многосекторального сотрудничества. В то же время мы должны очень хорошо научиться правильно определять потребности бенефициаров, чтобы услуги развивались в соответствии с их потребностями”, — отметила председатель Ассоциации „Eternitate” Людмила Жалбэ.
И исполнительным директор Ассоциации „Eco Răzeni” Серджиу Гурэу считает оценку потребностей бенефициаров решающей для эффективности социальных услуг. Он также подчеркивает роль в этом процессе различных субъектов социальной сферы: „Необходим постоянный механизм / постоянная рабочая группа с участием нескольких субъектов, которые часто взаимодействуют с бенефициарами – членами семей, организациями гражданского общества, работающими с людьми с ограниченными возможностями, и представителями системы социального обеспечения – потому что у каждого есть свои методы работы, они знают определенную реальность, аспекты. Естественно, что такие потребности должны быть зафиксированы как можно более четко”, — уточнил Серджиу Гурэу.
„Пожертвования или гранты покрывают около 20% расходов на услуги, которые мы оказываем, в остальном мы покрываем наши расходы за счет субсидий или грантов от государственных органов. Мы также нашли инновационный метод — социальное предпринимательство. Как организация мы продаем часть наших услуг, и из доходов, которых мы получаем, мы можем покрыть, например, расходы на обслуживание столовой социальной помощи в Рэзень или программу обучения молодых людей с ограниченными возможностями для получения работы и развития навыков самостоятельной жизни. То есть мы используем некоторые гибридные механизмы или форматы покрытия расходов, а не только классические форматы”, — сказал исполнительный директор ассоциации.
С другой стороны, и социальные организации также должны быть готовы к участию в государственных закупках, считает Людмила Жалбэ. „На данный момент мы, как организация родителей детей с ограниченными возможностями, изначально начали с небольших проектов. Организация работает только за счет привлечения средств, у нас нет постоянной финансовой поддержки, направленной на поддержание и наращивание человеческих ресурсов. В настоящее время нехватка человеческих ресурсов и специалистов по закупкам в организации является большим препятствием, эта проблема особенно ощущается в небольших организациях на местном уровне. Чтобы действовать в определенном сегменте, таком как, например, закупка государственных социальных услуг, организация должна быть хорошо подготовлена”, — уточнила Людмила Жалбэ.
Методология расчета стоимости некоторых категорий социальных услуг была разработана в последние месяцы группой экспертов, созданной приказом Министерства труда и социальной защиты. Методология, находящаяся на стадии доработки, будет опробована 10 организациями гражданского общества и должна быть одобрена постановлением правительства. Процесс координируется партнером Institutum Virtutes Civilis вместе с IP Keystone Moldova в рамках реализации проекта „Организации гражданского общества действуют для улучшения социальных услуг”, финансируемого Европейским Союзом, софинансируемого и реализуемого Фондом Сороса в Молдове.
Объем социальных услуг, финансируемых государством путем заключения контрактов, довольно мал, НПО
