5% населения Молдовы относится к категории граждан с ограниченными возможностями. Положение людей с ограниченными возможностями в современном мире — один из вернейших индикаторов общего уровня цивилизованности страны. Молдова в этом отношении не должна оставаться в стороне.
Конвенцию о правах людей с ограниченными возможностями Молдова подписала в числе первых и присоединилась к ней в 2010 году. С этого момента, действительно, стали принимать новые законы, нормативные акты, но в реальности от того, что группа инвалидности стала называться «ограничением возможностей», пока ещё мало что изменилось.
Почему проблемы людей с особыми потребностями касаются каждого из нас и с какими именно проблемами сталкивается эта категория граждан, мы обратились к экспертам — Виктории Боцан,Ирине Ревин и Виктору Король.
Проблема доступной среды
Видение ассоциацииMotivatie: «Нет людей с ограниченными возможностями. Существуют общества, которые создают барьеры и трудности для людей с различными потребностями. Ограниченные возможности содержится в самом обществе, а не в физическом состоянии каждого человека. (Саймон Брисенден, 1986). Одно из основных направлений нашей деятельности как НПО является мониторинг и продвижение доступности инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. Даже если законодательство Республики Молдова обязывает государственные органы и экономических агентов обеспечивать доступ к социальной инфраструктуре в различных учреждениях, очень мало общественных и частных зданий, адаптированы в соответствии со стандартами.
Для того, чтобы соблюдались права каждого гражданина, необходимо адаптировать среду к потребностям всех людей, в том числе людей с ограниченной мобильностью: пожилые люди, родители с маленькими детьми в колясках, люди с особыми потребностями, среди которых пользователи колясок, костылей и других устройств для ходьбы, протезы и др. А также люди с нарушениями зрения, люди с нарушениями слуха, нарушениями речи, интеллектуальными нарушениями и т. д. Соответственно, количество людей, затронутых отсутствием условий доступности, достаточно велико.
Наиболее распространенными мерами по обеспечению доступности являются пандусы, расширение дверей, лифты с большой вместимостью, опорные поручни в ванных комнатах (туалеты), светофоры со звуковым сигналом, материалы на тактильном языке (шрифт Брайля), перевод миметических жестов ТВ-шоу, контрастные веб-сайты с информацией в большом шрифте, тактильные покрытия и многое другое».
«В Молдове, по статистике 178 000 людей с особыми потребностями. Средний показатель по миру и Молдове примерно 5 % от населения. Это обычная нормальная цифра, но когда мы говорим 200 000, то это две Гагаузии и половина населения Приднестровья.
Кажется, что таких людей мало, всё это потому что мы мало видим их на улице, в учреждениях, кафе, университетах. А почему их мало? Потому что 90% этих зданий не приспособлены для таких людей. Если мы вернёмся к теме карантина, то я могу сказать, что где-то 70 % людей с ограниченными возможностями находятся на самоизоляции постоянно, годами, десятилетиями. Все же у нас знают, что даже если они живут на первом этаже, то там тоже есть ступеньки. А когда ты на коляске и тебя некому спустить, то ты действительно можешь проводить в доме десятилетия.
К большому сожалению, инфраструктура у нас не развита для таких людей, она осталась со времён СССР, где не было людей с ограниченными возможностями (также, как и секса). Таких людей прятали в специальных учреждениях, чтобы они не портили общую картину спортивной и боевой нации. Сейчас делаются маленькие попытки, и есть какие-то подвижки вперёд, но они не настолько масштабные и значимые, чтобы повлиять на всю картину в целом. У нас, в Молдове, нет ни одного университета, приспособленного для людей с особыми потребностями. Нет университета , где был хотя бы нормальный пандус.
Есть отдельные университеты, которые выиграли определённые гранты и установили лифты. Но находятся они в определённых корпусах, и в конечном итоге тебе приходится искать тётю вахтершу, у которой есть ключи от этого лифта. Также у нас нет ни одного общежития, которые было бы адаптировано под людей с особыми потребностями. А когда нет доступа к образованию – социальная адаптация невозможна. Большинство таких людей ограничены не состоянием своего здоровья, 60-70 % этих людей работоспособны и хотят работать, но у них нет доступа к образованию, нет доступа к инфраструктуре и общественного транспорта, И даже те же офисы или области с рабочими местами не адаптированы для них».
В 2019 году в Молдове с целью обеспечения доступности организацией «MOTIVATIE» были сделаны 46 проектных эскизов для 15 учреждений.
А после мониторинга более сотни городских пространств была обеспечена доступность в пяти государственных учреждениях и двух частных домах.
КартаДоступности
В целях продвижения степени доступа государственных и частных учреждений «MOTIVATIE» инициировала Карту Доступности. Карта содержит информацию о доступных, частично доступных и недоступных зданиях в Республике Молдова.
Проблема образования
С 2011 года в учебных заведениях Молдовы стала внедрятся программа инклюзивного образования, то есть в учебный процесс вовлекаются дети с ограниченными возможностями: они учатся в обычных школах, но по специальной программе. Молдавский, как и международный закон гарантирует одинаковые права на образование всем детям без исключения. Но в случае с людьми с ограниченными возможностями, на практике реализация этого права не всегда складывается просто.
Проблема системы образования Молдовы заключается в том, что ее необходимо адаптировать и индивидуализировать с учетом нужд всех детей. В Республике Молдова проживают около 17 000 детей с особыми потребностями.
Согласно данным 2018 года организации UNIСEF, более 10 тыс. молдавских детей с ограниченными возможностями и особыми образовательными потребностями теперь посещают общеобразовательные школы вместе со сверстниками. За последние 5 лет их число увеличилось вчетверо. А с 2012 года, благодаря новой формуле финансирования, два процента Государственного бюджета на образование выделяются на инклюзивное образование. Это привело к существенному прогрессу в интеграции детей с ограниченными возможностями в общеобразовательные школы.
В настоящее время, детям с особыми образовательными потребностями в ходе их интеграции помогают около 500 ресурсных центров и более 600 вспомогательных педагогов.
Доступ к информации
15 мая, ассоциация Keystone Moldova опубликовала исследование «Восприятие людьми с ограниченными возможностями и их семьями влияния пандемии COVID-19», согласно которому 72% респондентов указали, что имеется достаточно информации о пандемии, каждый второй респондент придерживался мнения, что эта информация недоступна для людей с интеллектуальными и сенсорными нарушениями. Люди с ограниченными возможностями нуждались в большей информации в области медицины (39%), занятости (39%), закупки товаров основной необходимости (34%), образовательных услуг (32%), социальных услуг (30%).
Во время пандемии дети с ограниченными возможностями сталкивались с серьезными трудностями при доступе к онлайн-учебе, потому что у многих из них не было компьютеров/телефонов, доступа в интернет, учебные материалы не были адаптированы к их потребностям, многие не могли воспользоваться онлайн-поддержкой учителей.
Есть решение Координационного совета по телевидению и радио, которое обязывает национальные телеканалы транслировать информацию на языке жестов. В данный момент, телеканалы, которые это делают единицы. Страницы в интернете в большей части недоступны для слабовидящих людей.
С 2012 года есть решение правительства, которое несет рекомендационный характер и говорит о том, как должны выглядеть страницы в местной публичной администрации. На сегодняшний день есть только 3 страницы, которые внедрили частично данный интерфейс: ombudsman.md, cicde.md и cec.md.
Что касается людей, у которых есть проблемы со слухом и речью, для них необходим жестовый переводчик. Язык жестов – это их родной язык.
Проблема в том, что в Молдове всего лишь 17 переводчиков. К примеру, в Бельцах есть всего 3 переводчика, которые предоставляют свои услуги для 12-13 районов на севере Молдовы. Когда человеку необходимо пойти сдать документы, пойти к врачу, обратиться в учреждение – всё это представляется очень сложной задачей. И эта проблема сейчас очень актуальна в период ограничений из-за пандемии, когда люди не могут обратиться за помощью.
Стереотипы и отношение в обществе
Тема стереотипного отношения затрагивала почти каждого человека в обществе, люди с ограниченными возможностями – не исключение.
С 2011 года Виктория Боцан активно ведёт свой блог, где она также поднимает важные социальные темы. Касательно проблемы отношения в обществе, у нее в блоге можно найти материал про стереотипы в отношении людей с ограниченными возможностями. Также, на эту тему, она произносила речь на конференции в Африке, которую можно прочитать здесь.
Материальное положение
Согласно данным cnas.md, с 1 июля 2014 года предоставляется ежемесячная государственная финансовая поддержка получателям государственных социальных пособий, назначенных на основании Закона № 499-XIV от 14 июля 1999 года о государственных социальных пособиях некоторым категориям граждан, за исключением пособия по уходу, сопровождению и надзору и пособия на погребение в следующем порядке:
1. получателям государственных социальных пособий из числа лиц c ограниченными возможностями, лицам с ограниченными возможностями c детства и детям с ограниченными возможностями в возрасте до 18 лет:
- с тяжелыми ограниченными возможностями – 180 леев;
- с выраженными ограниченными возможностями – 120 леев;
- со средними ограниченными возможностями – 100 леев;
2. получателям государственных социальных пособий из категории пожилых лиц – 100 леев.
3. получателям государственных социальных пособий из категории детей по случаю потери кормильца – 100 леев на каждого ребенка. В случае потери обоих родителей размер финансовой поддержки удваивается.
Что касается ежемесячной пенсии, то с 1 апреля,из-за условий вызванных пандемией, минимальная пенсия людей с ограниченными возможностями выросла на время ЧП. В частности, при инвалидности I группы пенсия составила 848,6 лея (ранее 809,5 лея), II группы — 792,02 лея (ранее 755,53 лея), а при инвалидности III группы — 565,73 лея (ранее 539,67 лея).
Люди с ограниченными возможностями на карантине
В исследовании ассоциации Keystone Moldova , участники фокус-групп упомянули ряд проблем, с которыми сталкиваются люди с особыми потребностями и их семьи во время пандемии и чрезвычайного положения.
- Ограниченный доступ к медицинским услугам и невозможность получить рецепты врачей на некоторые лекарства.
- Некоторые медицинские учреждения работали неполный рабочий день или были помещены в карантин, а общественного транспорта не было для поездок в районные центры;
- Страх выезжать за пределы дома во время пандемии.
- Ряд людей с особыми потребностями потеряли работу из-за того, что многие предприятия и службы были закрыты.
- Отсутствие транспорта, чтобы ездить на работу;
- Страх идти на работу, чтобы не заразиться COVID-19.
Анализ ассоциации Keystone Moldova выявил тот факт, что в период пандемии (март-май) количество обращений в Службу телефонной поддержки увеличилось почти на 45%, в сравнении с предыдущим периодом 2019 года, что свидетельствует о важности этой услуги для информирования, консультирования и решения проблем людей с особыми потребностями, в том числе в период кризиса.
Анализ входящих вызовов выявил низкую степень подготовки и участия местных органов власти, в целях обеспечения защиты людей с особыми потребностями в условиях кризиса. Многие люди с особыми потребностями остались в одиночестве и без услуг первичной поддержки, особенно в изолированных местах.
Другие организации, которые занимаются проблемами людей с ограниченными возможностями
- Alianța Organizațiilor pentru persoanele cu dizabilități aopd.md
- Asociația Copiilor Surzi din Moldova — www.acsm.md
- Centrul de Reabilitare şi Integrare Socială a Copiilor cu Dizabilităţi de Intelect „CULTUM» — www.criscultum.wordpress.com
- Asociaţia „MOTIVAŢIE» din Moldova — www.motivatie.md
- Asociatia de Suținere a Copiilor cu Cerințe Speciale — www.asccs.md
- Asociaţia Persoanelor cu Deficienţe de Auz din Cantemir
- Asociaţia Obștească „VERBINA» — www.verbina.org
- Centrul pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități Dizabilităţi — www.cdpd.md
- Centrul „Speranța» — www.speranta.md
- Asociaţia Obştească „Femeia şi Copilul-Protecţie şi Sprijin» — www.fcps.md
- Keystone Human Services International Moldova Association- www.keystonemoldova.md
- Asociația de Sprijin a Copiilor cu Handicap Fizic din Peresecina — www.aschf-peresecina.md
- AO Centrul de Intervenție Precoce „Voinicel» — www.voinicel.md
«Конвенция ООН о правах лиц с ограниченными возможностями» была ратифицирована Республикой Молдова 9 июля 2010 года. Конвенция предусматривает поощрение и защиту прав лиц с особыми потребностями в экономической, социальной, политической, правовой и культурной жизни.
Действия, которые должны предпринимать государства-участники Конвенции, включают следующее:
- принимать законодательные и другие меры по искоренению дискриминации;
- защищать и поощрять права лиц с ограниченными возможностями во всех стратегиях и программах;
- прекращать любую практику, нарушающую права лиц с ограниченными возможностями; обеспечивать, чтобы государственный сектор уважал права лиц с ограниченными возможностями;
- обеспечивать, чтобы частный сектор и частные лица уважали права лиц с ограниченными возможностями;
- предпринимать исследования и развивать доступные для лиц с ограниченными возможностями товары, услуги и технологии и поощрять других предпринимать такие исследования;
- обеспечивать доступную информацию о вспомогательных технологиях для лиц с ограниченными возможностями;
- поощрять обучение профессионалов и персонала, работающих с лицами с ограниченными возможностями, касательно прав, закрепленных в Конвенции; консультировать и вовлекать лиц с ограниченными возможностями в процессы развития и исполнения законодательства и политики и принятия решений по вопросам, их касающимся.
В 2016 году правительство Республики Молдова утвердило показатели мониторинга внедрения данной Конвенции для выявления эффективности по защите и поддержки лиц с особыми потребностями, а также соблюдения их прав и обязательств.
Утвержденные показатели мониторинга:
- обязательство публичных органов разработать нормативную базу для борьбы с дискриминацией в отношении людей с особыми потребностями,
- обеспечить доступ к качественным публичным услугам и специальным услугам, в зависимости от индивидуальных потребностей.
привлечение к активному участию в системе образования и здравоохранения, в культурных, спортивных и развлекательных мероприятиях, а также в процессе принятия решений.
